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他山之石

当好乡镇人大主席的几点体会

作者:陈学贤  浏览量:3725  发布时间:2016-07-15 08:48:59

2008 1 月,我被组织从副乡长职务提拔到乡人大主席团主席岗位上工作,弹指之间,从事基层人大工作就是八年的时间,回顾乡镇人大主席工作的历练和实践,使本人深刻体会到乡镇人大主席职位在乡镇工作中的重要地位和作用,也沉积了一些做好乡镇人大工作的经验。下面,就如何当好乡镇人大主席团主席谈谈粗浅的看法。

一、当好乡镇人大主席,要适应角色转换,发扬爱岗敬业精神

我在履新之初,曾经有过茫然与困惑,也曾错误认识县级人大机关是“资格机关”、“养老机关”,乡镇人大则是“名誉机关”、“牌子机关”,人大主席就是取得可以不干事资格的干部,属于“二线干部”之列。认为任职年龄与工作岗位较为匹配,像我这样年纪的人也就适合做人大工作,就有了“船到码头车到站”想法,也免不了产生失落感和空虚感。后来,通过参加县人大组织的新任乡镇人大主席工作业务培训、县乡人大代表培训、县人代会和相关的人大代表活动等,从中才意识到自己思想的错误倾向,使我对人大工作和人大事业有了正确的认识,对开展好乡人大主席团的工作和履行好人大主席的职责有了全面的崭新的认识和了解,逐步端正了思想,转变了态度,从思想上、工作上转过了弯,进而增强了做好乡镇人大工作的信心和决心,从心灵深处认识到,人大工作不是无所作为,而是大有可为,只要想做事就有做不完的事,就有干不完的工作;人大不是可有可无,而是必不可少的国家权力机关,是民主政治建设的前沿阵地,是党的工作重要组成部分,乡镇人大主席的作用是否明显,乡镇人大工作做得如何,直接关系到乡镇经济、社会发展和民主法制建设的进程,使命光荣、责任重大。角色转换的过程,使我重新定位职务变了,为民办事的宗旨不能变,工作性质变了,做好基层工作的职责不能变,工作环境变了,尽心尽力的思想境界不能变。这个定位是我在乡镇人大主席岗位上一直坚持的准则,也是做好乡镇人大工作的动力源泉,激发我深深的爱上了人大主席这个岗位,在乡镇人大主席的职位上为全乡人民做了一些卓有成效的工作,发挥了自身应有的作用。

二、当好乡镇人大主席,要摆正位置、理顺关系,营造良好工作氛围

乡镇人大工作涉及面广,既需要县人大的指导,又需要乡镇党委的领导,还需要乡镇政府的支持配合,更需要从事人大工作的同志摆正位置,尤其需要乡镇人大主席协调好上下左右之间的关系。只有正确处理好这些关系,做到多方联动、多方联手、多方联合,才能为乡镇人大事业的发展提供强力支撑。一是正确处理好乡镇人大与乡镇党委的关系。人大工作是党的工作的重要组成部分,只有坚持和依靠党的领导,人大工作才能保持正确的政治方向。乡镇人大主席要牢固树立党的领导观念,紧紧围绕乡镇工作大局,积极履行法定职责,努力完成党委交办的各项工作任务,自觉执行党委的决议决定,及时了解党委的中心任务和工作意图,通过法定程序及时将党的主张形成全体人民的意志并付诸自觉行动。在实际工作中,要积极争取乡镇党委对人大工作重视和领导,促成乡镇党委定期召开人大工作会议,研究部署人大工作,建立对乡镇人大主席团日常工作的考核、检查、汇报制度,切实加强党对人大的领导。二是正确处理好乡镇人大与乡镇政府的关系。根据宪法和地方组织法规定,乡镇人大与乡镇政府是监督与被监督、监督与支持的关系。人大监督是代表人民行使管理国家事务的权力,而不是个人行为,目的在于促进政府依法行政,确保宪法和法律得到正确实施。乡镇人大要敢于监督,善于抓住事关全局的、根本性的、长远的重大事项,以及人民群众普遍关注、社会反映强烈的热点、难点问题,督促政府认真加以解决,切实履行宪法和法律赋予的职责。乡镇人大与政府,虽然职责、分工不同,但根本目标是一致的,都要服从、服务于乡镇大局和人民群众的根本利益。乡镇人大行使好监督权,要坚持“在监督中支持,在支持中监督”的原则,又要主动为政府出主意、想办法,支持政府推进各项工作,做到“决定不指挥,参与不包办,监督加支持,同唱一台戏”。乡镇政府作为乡镇人大的执行机关,要自觉主动接受监督,认真坚决执行人大决议、决定,同时还要按照规定向乡镇人大报告工作。三是正确处理好乡镇人大主席与人大主席团的关系。人大主席要明确自己是乡镇人大主席团的成员之一,乡镇人大主席团是集体行使职权,乡镇人大主席要切记不能凌驾于主席团之上来行使职权,要坚持集体行使职权,乡镇人大主席工作如果离开了主席团这个主题,就成了无源之水,无本之木。乡镇人大主席必须坚持民主集中制的原则,坚持集体行使职权、集体讨论决定问题,充分发扬民主,营造团结和谐的氛围和环境。要倍加珍视和维护团结,互相信任、互相尊重、互相支持,大事讲原则、小事讲风格。四是正确处理好人大工作与中心工作的关系。人大工作是党的工作的重要组成部分,人大工作必须围绕党委的中心工作来开展。乡镇人大要进一步强化中心意识、发展意识和服务意识,无论是组织代表活动,还是开展监督工作,都要在指导思想上立足于服从和服务于经济建设这个中心,在工作进程上与党委的工作部署保持一致,在工作方式上既要遵循法定程序,又要做到灵活多样,讲求实效。乡镇人大主席一般在党委总体工作中承担一定的中心工作任务,有的还要包村或驻村,在这特定的工作环境中,必须在时间上统筹安排,在精力上有所侧重,在工作上突出重点,要合理安排时间和精力来做人大工作,确保做到中心工作和人大工作“两不误,两促进”。五是正确处理好乡镇人大与县级人大的关系。乡镇人大和县级人大是法律上的监督、工作上的联系、业务上的指导关系。因此,乡镇人大要主动加强与县人大工作联系,及时主动报告工作的开展情况。

三、当好乡镇人大主席,要牢记法定职责,积极主动开展工作

做好新时期乡镇人大工作,人大主席的作用至关重要,如何当好乡镇人大主席,切实依法履行职责,在实际工作中有为、有位、有威呢?我认为应该主要做好以下几个方面的工作。一是深入开展调查研究,掌握详实情况,为开展好乡镇人大主席工作和其它工作奠定良好的基础。没有调查就没有发言权,调查研究工作对做好乡镇人大主席工作显得十分重要,乡镇人大主席要做有心人,要注意收集来自各方面的信息并加以汇总、梳理、加工、提炼,最终形成有价值的意见建议,依法按程序进行反映,这样才能为建好睿智之言,献好务实之策夯实基础。二是组织召开好乡镇人民代表大会。一年一度的乡镇人代会是乡镇人大行使职权的重要途径,是乡镇人大最重要的工作,是做好乡镇人大工作的关键所在。会议召开之前,人大主席团要精心选择会议议题,组织代表搞好会前调研,扎实做好会议材料、会议组织等各项筹备工作,保证会议按时按要求召开。会中要充分发扬民主,严格依法办事,组织代表认真听取和审议各项工作报告,不得随意压缩会期或减化会议程序,切实尊重代表审议意见,保障代表依法行使各项职权。会后要运用多种形式,宣传贯彻落实好大会作出的各项决议决定,不断提高会议质量,增强会议实效。三是按时依法召开好主席团会议,研究和处理乡镇人大日常工作。乡镇人大主席作为主席团成员要召集和主持主席团会议,严格按法定程序主持会议。乡镇人大要重点围绕党委中心工作,组织代表视察、开展相关检查和人大代表活动,及时听取和审议人大代表视察调研报告、代表议案、建议批评意见办理情况的报告,组织开展工作评议,强化对政府及职能部门的工作监督,提出改进意见,督促有关部门转变作风,整改落实,推动法律法规和上级人大决议决定在本行政区域内的贯彻实施,为促进经济平稳较快发展,维护社会和谐稳定提供强力保障。四是服从服务于中心工作,推动经济社会发展。要服从党委的中心工作安排,扎实做好所联系的重大项目建设、挂钩驻村工作和其它重点工作。在做好工作的同时要加强自身的学习,努力改进学风,不断提升能力素养。学风是反映干部作风的镜子,没有好的学风就不会有好的作风。要想自觉担当起宪法和其他法律法规所赋予的职责,就必须提高运用马克思主义立场观点分析问题、解决问题的能力和水平,学习党的理论和路线方针政策,学习宪法和相关的法律法规,学习经济、科技、管理等方面的知识,也要注重学习乡镇人大的工作制度,熟悉乡镇人大工作的内容和方式,掌握工作的规则和程序,努力做到多学一点、学好一点、学深一点,把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界、一种生活习惯,以学习足底气、以积淀养才气。要在学用结合上狠下功夫,自觉成为学以致用、用有所成的表率,不断提高做好乡镇人大工作的本领。

四、当好乡镇人大主席,要保持良好心态,正确对待名利得失

实践证明,无论从事何种工作,还是从事何种岗位,没有做好事业的热情,就无从谈起对事业的激情,一定要充分认识人大工作的价值,树立有为才有威、有为才有位的观念,干一行爱一行,爱一行钻一行,只有热心人大工作,热爱人大事业,保持良好的精神状态,要克服浮躁思想,培养积极向上的乐观主义精神,要以平常心对待平常事,要守得住清苦,耐得住寂寞,要知足长乐,甘为人梯,特别要正确对待个人的进退留转和名利得失,要保持“宠辱不惊,闲看庭前花开花落,去留无意,漫随天外云卷云舒”的心境。只有保持好自己的良好心态,调适好自己良好的心理,才能适应新形势对乡镇人大工作的要求,也才能把乡镇人大主席工作开展好,这是当好人大主席的重要法宝。

(作者单位:永平县北斗乡人大主席团)