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                      王正林      李跃兴

                   

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    党组分工:主持州人大常委会党组全面工作。
     

    常委会分工:主持州人大常委会全面工作。

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祥云县人大常委会设立四十周年工作纪实

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坚持党的领导  依法履行职权

努力推动全县经济社会持续健康发展

——祥云县人大常委会设立四十周年工作纪实

     

祥云县人大常委会自1980年12月设立以来,历届县人大常委会在中共祥云县委的坚强领导和上级人大常委会的指导帮助下,始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,围绕中心、服务大局,开拓进取,求实创新,依法履行宪法和法律赋予的各项职权,着力加强“两个机关”建设,各项工作不断取得新进展新成效,积极发挥了地方国家权力机关的作用,有力推进了全县改革开放和民主法治进程,为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会,推动全县经济社会持续健康发展做出了积极贡献。四十年来,共依法召集人民代表大会会议40次,召开常委会会议279次。

始终坚持党的领导,健全完善工作机制历届县人大常委会自觉接受党的领导,坚决贯彻执行党和国家的方针政策和省、州、县党委的决策部署,坚持重大事项和重大问题及时向县委请示报告,确保人大工作正确的政治方向。县人大常委会党组积极发挥领导核心作用,紧紧围绕全县工作大局谋划工作,召开人民代表大会、确定常委会年度工作要点以及其他重要工作、重大事项,均报请县委研究同意后依法按程序实施。同时,主动争取县委的领导和支持,及时研究解决人大工作中的重大问题、重要事项和工作中出现的困难和问题。县委适时出台关于加强和改进人大工作的意见,坚持和完善县人大常委会主任列席县委常委会议、县人大常委会班子成员参加县委理论中心组学习、县乡人大工作情况纳入县委年度综合考核内容等制度,重视人大干部队伍建设,落实相关经费保障,县乡人大工作机制不断健全完善,干部队伍建设不断加强,办公条件不断改善。

围绕中心依法履职,工作实效不断增强。一是依法行使监督权。认真贯彻实施《监督法》,紧紧围绕县委中心工作和全县改革发展稳定大局中的重大问题、人民群众普遍关注的热难点问题,出经济运行、产业培育、脱贫致富、乡村振兴、城乡统筹、民生保障、生态保护、安全生产、社会和谐、重大项目建设等监督重点,不断完善监督机制、创新监督方式、加大监督力度,综合运用多种监督方式加强对“一府一委两院”的法律监督和工作监督,不断规范审议意见形成及处理工作,并探索开展满意度测评工作强化跟踪监督,监督实效不断增强有力推动县委重大决策部署贯彻落实,促进了“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。四十年来,共听取和审议“一府一委两院”专项工作报告440多项;开展执法检查、代表视察119次,开展专题询问6次,先后对7个县人民政府工作部门开展工作评议,对全县水利建设项目推进、美丽县城建设等两项重点工作开展“三问一评”工作监督;建立预算审查咨询专家库,完成预算联网监督工作室建设并上线运行,不断提升预算审查水平;完善工作机制,认真做好规范性文件备案审查工作;加强信访工作,接待群众来信来访1700多件次,积极疏导化解矛盾,促进社会和谐稳定。二是依法行使重大事项决定权。根据中央和省、州、县党委的有关要求,不断健全完善县人大及其常委会讨论决定重大事项机制和程序,建立完善国有资产管理情况报告制度。坚持科学决策、民主决策和依法决策,围绕县委的重大决策部署和全县经济社会发展大局,深入调查研究,广泛听取意见,认真组织审议,依法按程序对事关全县经济社会发展的一系列重大事项适时作出决议、决定,促进了全县经济社会发展。三是依法行使人事任免权。坚持党管干部原则与严格依法任免的有机统一,不断健全人事任免制度坚持和完善任前法律考试、表态发言、会议表决、颁发任命书、宪法宣誓和履职保证等各项工作,严格依法按程序任免县人大常委会及“一府一委两院”国家机关工作人员2790多人次,确保了县委人事意图实现和“一府一委两院”的正常运转。

切实抓好代表工作,代表作用有效发挥。始终坚持代表的主体地位,把代表工作作为人大的基础性工作来抓,认真贯彻落实《代表法》,依法按程序抓好代表换届选举工作,代表结构不断优化,并不断加强和改进代表工作,强化履职服务保障,促进代表作用积极发挥。一是加强与代表的联系。坚持和完善县人大常委会主任、副主任联系县人大代表和乡镇人大主席团、常委会组成人员联系基层代表等制度,密切与代表的联系,并组织代表开展视察、执法检查、评议测评等活动,邀请代表列席常委会会议,多渠道保障代表知情知政权。二是密切代表与人民群众的联系。完善代表联系群众制度,结合“挂包帮”“转走访”工作开展代表结对帮扶活动,并开展代表接待选民、代表视察调研等经常性活动,促使代表更好地反映民意、维护民利,积极为困难群众办实事办好事解难事。三是抓好代表建议办理工作。四十年来,代表共提出议案和建议、批评、意见5600多件,县人大常委会加强沟通联系,不断完善办理机制,采取重点督办、联合督查、专题审议等措施强化督查督办,2013年起实行跨年度台账销号督办制度,代表建议办理工作质量和解决率、满意率不断提升。四是精心组织闭会期间代表活动。2005年以来不断加强和巩固代表活动阵地建设,2019年按照“七有”标准先行试点并全面完成10个乡(镇)人大代表工作站和139个村(社区)人大代表联络室建设,实现全县基层代表活动阵地全覆盖。自2004年在全州率先组织省、州、县人大代表探索开展代表“五个一”活动至今,不断丰富活动内容、创新活动方式,按期组织代表小组活动,为发挥代表在闭会期间的作用搭建平台、提供条件,每年还对先进代表小组、代表干事创业先进个人和代表建议办理先进单位、优秀代表建议进行通报表扬,激发了代表的履职热情。五是注重代表学习交流。为代表订阅相关学习资料,通过专题培训以及利用代表小组活动之机组织代表学习相关法律法规、政策理论和人大知识,每年开展代表履职交流活动,不断提高代表整体素质和参政议政水平。

完善机制加大宣传,营造良好舆论氛围。坚持把人大宣传工作作为坚持和完善人民代表大会制度、推进社会主义民主政治建设、加强和改进人大工作的重要举措来抓,始终坚持正确的宣传导向,不断加强组织领导、健全工作机制、拓展宣传渠道、创新宣传方式,推动全县人大宣传工作创新发展,全县民主法治建设和人大工作营造了良好的舆论氛围2013年以来进一步加强和改进宣传工作,办《祥云人大工作简讯》,开通祥云人大网,积极发挥全县各级人大工作者、新闻记者、乡镇和有关部门宣传专干的作用,充分利用各种媒体、人大刊物和自身宣传阵地大力宣传人民代表大会制度、《宪法》和有关法律法规、县乡人大工作情况和人大代表履职情况以及县乡人大积极参与全县脱贫攻坚工作取得的成效和经验在州县电视台播出新闻400多条,在省、州、县各级媒体和人大刊物上发表宣传文章1400多篇,全县人大宣传工作水平进一步提升并取得较好成效 

全面加强自身建设,履职水平不断提升结合各种主题教育活动的开展,不断加强常委会及机关的思想、组织、制度和作风建设,着力把县人大及其常委会机关建设成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关取得明显成效。重视思想政治建设,认真学习贯彻马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线、方针和政策等,始终坚持用党的科学理论武装头脑、指导实践、推动工作,不断提高常委会组成人员及机关干部职工思想政治素质,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”同时加强《宪法》及有关法律法规、党章党规、人大业务知识等学习,积极组织参加并适时开展相关专题学习培训,促进人大干部依法履职能力提升。坚持和完善常委会工作规则、常委会组成人员守则、党组议事规则,健全完善二十余项工作制度,不断促进各项工作规范化、制度化和程序化注重调查研究和理论研究,推动人大工作与时俱进、创新发展。加强对乡镇人大主席团的工作指导,不断健全完善县乡人大工作机制,促进县乡人大工作水平整体提升。注重加强组织建设,县人大及其常委会组织机构和干部队伍建设不断得到加强,2019年机构改革科学设置县人大及其常委会工作机构和设定工作职责,目前设有四专委三工委两室,干部队伍结构也不断得到优化。持续深入推进作风建设,全面落实党风廉政建设责任制,抓实党支部、工会和文明单位创建等工作,机关党风廉政建设和精神文明建设成果不断巩固。切实增强大局意识、服务意识,统筹兼顾抓好脱贫攻坚、棚户区改造、联系乡镇和重点项目建设等全县中心工作任务,努力建设为民务实清廉机关。机关自2003年以来连续六届被省委、省政府命名为云南省文明单位,并先后荣获大理州、祥云县“挂包帮”先进单位等50多项荣誉称号。

                          (熊    王普生)

2020年11月16日 16:14
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