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对州人民政府《关于大理州综合交通网建设项目推进情况的报告》的审议意见

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大理州人大常委会

对州人民政府《关于大理州综合交通网建设项目推进情况的报告》的审议意见

 

2020826日州第十四届人大常委会第二十次会议通过

 

大理州第十四届人大常委会第二十七次会议听取了州交通运输局局长张挺受州人民政府委托所作的《关于大理州综合交通网建设项目推进情况的报告》,并进行了分组审议和专题询问。

常委会组成人员一致认为,今年以年,全州各级把加快推进综合交通建设作为补短板、强弱项和扩大有效投资、对冲疫情影响的重要抓手,通过强化领导、系统谋划、抢抓机遇、统筹推进,做到了组织措施有力、资金投放有力、要素保障有力,确保了“时间过半、投资过半”的工作目标,发挥了拉动经济发展的重要作用,值得充分肯定。

常委会组成人员对报告表示赞成。同时也指出,尽管我州综合交通网项目建设成绩喜人,但由于全州综合交通网建设面广、量大、任务重,在项目推进过程中,还存在项目进展不平衡、上级补助和社会资本筹融资到位率低、项目掣肘情况比较突出、关联产值税收流失严重等困难和问题,需要采取更加有力有效的措施切实加以解决。审议过程中,常委会组成人员提出如下审议意见:

一、进一步建立健全工作机制

完善领导小组决策机制,建立高位推动工作机制,统筹解决项目推进中的重大问题加强日常调度,强化监督协调,定期梳理研究制约项目推进的难点、堵点督促责任部门及时落实。州级各部门、各县市要加强联动,定期通报项目进展,及时协同解决问题,营造良好施工环境。项目公司要督促各施工方倒排工期,以周保月、以月保季、以季保年,抢工期、赶进度,按质按量加快项目建设。

二、进一步强化各类要素保障

一是加强与上级沟通,着力协调解决在建重大交通项目的土地、林地等要素制约难题;各县市要限期完成征地拆迁、管线迁改等工作,确保施工无障碍。二是严格执行相关法规,加快完善大漾云、云兰高速公路项目PPP相关程序和基本建设程序,确保项目建设依法有序。三是着力研究交通建设中征地拆迁费用普遍超概算的突出问题,切实减轻县市筹资压力。采取有效措施,依法有序地解决好砂石料保障滞后问题。四是切实加快大理铁路枢纽、机场三期改扩建项目前期工作。

三、进一步强化项目资金统筹

积极协调,确保省补资金及早到位;加大力度,督促社会资本方认真落实筹资义务,帮助其做好融资协调;高位推动,充分借助省州融资平台,统筹帮助县级解决后续资本金筹集难题;深入研究,联合怒江等周边州市,积极争取中央对西部欠发达地区的政策支持,尽可能将有条件的高速公路项目纳入国高网规划盘子,从根本上减轻州县资金压力。

四、进一步强化工程质量和安全监管

坚持以问题为导向,以打造“品质工程”“平安工程”和“阳光工程”为目标,进一步落细落实责任,全面强化对工程质量、安全生产和资金使用的监管,积极探索建立第三方参与的设计监理、质量安监、跟踪审计等政府购买服务制度,确保项目质量安全、施工安全和资金安全。

五、进一步重视关联产值税收外流问题

州委、州人民政府早在2016年下发的《关于进一步加快高速公路建设的意见》中,就明确指出了针对“营改增后税收外流问题的解决路径。相关部门要认真研究和借鉴先进经验及做法,加强对统计法规和税收征管政策的研究,强化应对措施。要增强协税护税意识、明确部门职责分工,尽快形成州县联动、部门协作的综合治税长效机制。

以上审议意见,请州人民政府于三个月内将研究处理情况书面报告州人大常委会。

 

 

       大理州人大常委会

                             2020827

2020年9月3日 14:36
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