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对《大理州人民政府关于公安交通规范执法工作情况的报告》的审议意见

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大理州人大常委会

对《大理州人民政府关于公安交通规范执法工作情况的报告》的审议意见

 

2020826日州第十四届人大常委会第二十七次会议通过)

 

大理州第十四届人大常委会第二十七会议听取和审议了州公安局副局长、交警支队长邓明受州人民政府委托所作的《大理州人民政府关于公安交通规范执法工作情况的报告》。

常委会组成人员审议认为,公安交通规范执法是公安机关规范执法的重要组成部份,直接关系交通安全和通行秩序,已成为民生保障的重要内容和社会治理的重要任务。2017年以来,州人民政府以执法为民为宗旨、建设法治公安为目标,坚持不懈地深入开展执法规范化建设,在公安交通管理工作中主动适应通行安全和管理进步发展的要求,统筹规范执法、完善工作机制、夯实执法基础、强化执法监督、深化城市治堵、加强突出问题整治,努力克服机动车、驾驶人数量激增和警力不足等现实困难,依法履职尽责,较好地完成了繁重的公安交通执法任务。常委会组成人员对州人民政府开展公安交通规范执法工作表示满意,同时指出,全州公安交通规法执法工作还存在统筹规划和执法保障不够、部门责任落实和协同不足、交通通行疏堵结合不充分、城市道路交通管理标志标识不统一、非标电动车治理措施不足等问题。会议就进一步加强全州公安交通规范执法工作提出以下审议意见:

一、提升执法理念,践行执法为民

随着我国社会发展步入新时代,交通安全和通行顺畅已成为社会普遍关注的民生保障问题,人民群众对交通管理严格规范公正文明执法有了更高的期待规范管理和执法已成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。要紧紧围绕民生关注和群众期盼,始终坚持以人民为中心的发展思想,以保障人民根本利益为出发点和落脚点,进一步转变执法理念,努力提高公安交通规范执法工作水平。积极适应深化全面依法治国实践新要求,聚焦当前交通安全、通行顺畅、城市治堵等事关广大人民群众追求美好生活的期盼,突出人民政府领导责任、相关部门监管责任和主体责任,充分发挥公安交管主力军作用,通过扎实有力的工作促进平安和谐大理建设。积极推进社会化交通安全宣传,认真开展好普法教育,进一步增强全民交通法制观念、安全意识和文明交通素质,不断改善交通管理执法环境。

二、加强执法管理,完善工作措施

州人民政府要进一步发挥好“道路交通安全委员会”统筹领导作用,加强对公安交通管理的领导和决策,督促各职能部门切实履行职责,深入推进公安交通规范执法工作责任落实和协调联动工作。强化对大理市组织开展实施新一轮城市交通拥堵综合整治“三年行动”和城市品质提升大会战工作支持,统筹推进城市交通拥堵综合整治,促进综合交通治理体系建设,实现城市交通秩序好转。认真研究解决当前交通违法、特别是易致堵、致乱、致祸的突出问题,坚持教育与处罚相结合,采取教育与惩戒新措施,建立交通文明信用管理机制,努力推进人性化执法。推进公安“放管服”改革,推广交管12123”网上业务办理,优化车驾管公共服务,持续改进便民利民工作。深化执法信息化建设,加强执法大数据深度应用,借助办案环境改造和科技力量,不断提升执法办案的监督管理效能。

三、突出工作重点,强化问题治理

优化和统一规范城市道路交通管理信号灯及道路标志标识,提高行车效率、通行规范和驾驶安全。合理设置城市道路交通隔离栏、临时停车位等设施,充分考虑城市道路基本功能,以合理措施实现“疏堵相宜”人性化管理。持续加大对乱停乱放、酒驾、无证驾驶等违法行为整治,加强交通事故快处快结,积极预判预处交通安全突发事件和事故,降低高危交通安全风险、重大事故和道路拥堵的发生率。科学规划建设停车场,合理设置道路公共停车位,实行分类分时合理停车收费,通过整合资源、加强监管,努力改善停车困难。加强非现场执法监督管理,改进合理性审查和复议程序工作,提高非现场处罚的规范性和合理性。切实加强非标电动车流通、销售、上路的监管,制定违规电动车源头治理和已有车辆的管理办法,以合理有力的对策措施破解违规电动车管理难题。

四、落实执法制度,完善执法监督

认真落实交通违法处理、交通事故责任认定、车驾管业务办理等执法制度,细化明确执法岗位职责和执法要求,规范执法自由裁量权和执法程序,严格按照道路交通执法有关法律法规开展执法工作。从落实监督管理约束机制入手,完善执法责任追究制度,健全案件考评机制和容错纠错机制,落实好交通事故处理、交通违法查处审核审批制度,通过强化执法监督体系建设,严格规范执法,强化履职保障。全面推行“警务公开”,多渠道依法公开执法依据、执法权限、执法程序、执法标准和执法结果,切实提高执法工作的透明度,保障群众的知情权、参与权、申辩权等合法权利,通过主动接受社会监督,实现法律效果和社会效果的有机统一。

五、加强工作保障,提高执法能力

加大公安交通规范执法工作保障,统筹整合警力资源,切实解决交通民警编制和人员不足、年龄偏大的问题。改善交通民警警力配备,充实基层一线力量,适应道路、车辆和驾驶人快速增长的现实需要。加强警务辅助人员的教育管理和业务培训,提高参与执法的业务能力。加大科技信息化建设投入,推进智慧交通建设,统筹公安执法信息化资源综合运用,发挥现有警务设施设备的综合效能。关心基层一线民警和辅警人员,落实从优待警的有关要求,切实改善民警执勤工作条件,促进执法管理工作有力有效开展。

以上审议意见,请州人民政府于个月内将研究处理情况书面报告州人大常委会。

 

 

   大理州人大常委会

                 2020827

2020年9月3日 14:35
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