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    党组分工:主持州人大常委会党组全面工作。
     

    常委会分工:主持州人大常委会全面工作。

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做到四个必须 提升工作水平

网站首页    理论研究2    做到四个必须 提升工作水平

马伟军

 

时逢地方人大常委会设立40周年之际,今年1月19日至21日,习近平总书记亲临云南考察,深入基层指导工作,所到之处干部群众欢欣鼓舞,再次描绘了“阿瓦人民唱新歌”的激动画面。在考察结束时,总书记对云南工作作了重要指示和要求,为我们决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、推动高质量发展注入了强大动力、提供了科学指引。通过反复学习讲话原文,我深深感受到总书记的讲话高瞻远瞩、统揽全局、思想深邃、内涵丰富,使我对做好人大工作有了深刻的启示。

第一,做好人大工作必须坚持党的领导。党政军学,东西南北中,党是领导一切的。坚持党的领导是人民代表大会制度的内在要求和政治优势,是做好人大工作的根本保证。人民代表大会制度是在中国共产党领导下探索建立、巩固发展的,也必须在中国共产党领导下继续坚持巩固、完善发展。四中全会《决定》从6个方面提出了坚持和完善党的领导制度体系的重点任务,每一方面都与人大工作、与人大党的建设密切相关。要坚持党对人大工作的领导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,把党的领导贯穿到人大工作各方面和全过程。要严格执行重大事项向党委请示报告制度,自觉与党委保持思想同心、目标同向、工作同步,保证党委重大决策和意图的实现,确保党委工作推进到哪里,人大工作就跟进到哪里。

第二,做好人大工作必须增强监督实效。人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分,是国家制度安排的必然要求。在监督过程中,不仅要干好常规工作,还要加强对群众反映强烈问题的监督,做到民有所呼,人大有所回应。一要增强监督的针对性。要坚持围绕中心、服务大局,把人大工作与党委中心工作结合起来,拓展监督范围,创新监督方式,以“抓铁有痕、踏石留印”的决心,使“规定动作”抓紧抓实、“自选动作”可圈可点、“创新动作”有声有色。当前,要在公共卫生保障、疫情防控、应急管理等方面加强执法检查,助力复工复产、恢复生产生活秩序。聚焦乡村脱贫振兴、产业培植壮大、干部素质能力提升等,精准开展监督,认真行使职权。通过听取和审议工作报告、视察、检查、调研等方式,深入了解经济社会发展情况,并根据经济运行中的难点和人民群众关注的热点问题,适时作出决议、决定,使人大监督有的放矢、有所作为。二要正确处理与“一府一委两院”的关系。要正确处理监督与支持的关系,使支持与监督互融互促。在监督议题征集过程中,要虚心听取对口部门的意见,并就监督议题选定、监督计划安排以及监督方式运用等,与“一府一委两院”充分沟通、争取理解、达成共识;在监督工作开展过程中,要立足于帮、着眼于促,发挥职能优势,推动“一府一委两院”改进工作。三要搞好调查研究。调查研究是谋事之基、成事之道。要结合议题内容,吸纳代表及法律、财经、科教、农林水等方面专家参与调研,深入基层一线、听取民声民意、掌握第一手资料,找准问题症结、提出解决对策,形成高质量的调研报告,为常委会精准监督、政府科学决策提供参考依据。

第三,做好人大工作必须发挥代表作用。人大代表是人民意志的表达者,承担着接地气、察民情、聚民智的重要作用,人大的主体是代表、工作靠代表、活力来自代表。旧船票登不上新时代的巨轮。当前,少数代表工作循规蹈矩、固步自封、按部就班,工作年年“老样子”,加强代表的培训管理刻不容缓。一要通过培训提升代表履职能力。要采取发放学习资料、以会代训、座谈交流等多种形式,以代表履职的基本理论知识和重点法律知识为主要培训内容,对代表进行系统培训,增强代表的履职意识,提高代表的履职能力。二要完善机制拓展代表履职渠道。坚持常委会组成人员联系代表、定期走访代表制度,认真倾听代表呼声;组织代表有针对性地参加常委会的活动,列席常委会会议,进一步扩大代表对常委会工作的参与度,为代表更好履职创造良好条件。三要丰富活动激发代表履职热情。读万卷书不如行万里路。要积极探索新形势下加强和改进人大代表工作的新途径、新方法,采取“走出去、请进来、强交流”等方式,让代表多听、多看、多思考,达到相互学习、相互借鉴、共同提高的目的。要精心组织代表开展视察活动,进一步加强乡镇人大代表工作站、村(社区)人大代表联络室建设、管理、使用工作,促进代表活动经常化、规范化、制度化,增强代表的责任感。四要加强督办确保代表建议落实。代表建议只有落到实处才能发挥作用。要采取常委会会议和主任会议重点督办、定期催办、听取办理报告、跟踪督办等措施,有效促进代表建议的办理和落实,持续提高代表建议办理的满意率,提高代表履职的积极性。

第四,做好人大工作必须加强自身建设。打铁还需自身硬,加强自身建设是做好人大工作的基础工程和永恒课题。一要抓实理论学习。要及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神,持续深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和党的十九届四中全会精神,不断深化对宪法、组织法、监督法等常用法律知识的学习,牢固树立依法办事、依程序办事的理念,体现人大工作的严肃性、庄严性和仪式感。二要抓实机关党建。以党的政治建设为统领,认真落实全面从严治党要求,持续加强人大常委会党组和机关支部建设,持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,扎实推进“两学一做”常态化制度化,严格落实“四重一大”集体决策制度,严肃党的组织生活,充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。三要抓实干部建设。按照信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求,打造忠诚干净担当的高素质人大干部队伍。要大力选拔优秀年轻干部到人大机关工作,发挥人大机关“老领导”多的优势,建立和落实好“传帮带”机制,尽最大努力实现“老中青”搭档,不断增强人大工作的整体活力。四要抓实内部管理。要强化看齐意识,对标先进单位,健全内部管理制度。要进一步完善专门委员会工作规则,优化常委会和专门委员会组成人员结构。要加强人大宣传工作,讲好人大故事,传播人大声音,不断提升人大工作的影响力。要巩固“基层减负年”成果,力戒形式主义和官僚主义。通过规范的内部管理,用实实在在的工作成效,建设让党放心、让人民满意的模范机关。

(作者系永平县人大常委会主任)

2020年3月11日 16:02
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