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乡镇人大办公室主任要在“六个关键”上下功夫

网站首页    理论研究1    乡镇人大办公室主任要在“六个关键”上下功夫

赵志斌

 

乡镇人大办公室是乡镇人大的办事机构,主要职责是处理乡镇人大日常工作事务,协助人大主席团常务主席开展工作,为代表履职提供服务,对上服从领导,对下服务好代表。因此,办公室工作质量好坏,直接关系到乡镇人大工作能否取得实效,关系到乡镇人大在人民群众心目中的良好形象。如何更好地发挥乡镇人大办公室主任的职能作用,在多年人大工作的探索和实践中, 笔者认为应在“理论熟、职责明、夯基础、重实效、建平台、勤有心”的“六个关键”上下功夫。

在“学理论”上下功夫,着力解决“政策法规掌握不准”的问题。一要学党的创新理论。政治上的坚定源于理论上的清醒。作为人大办公室主任要不断用党的创新理论武装头脑,从理论上解开思想扣子,提高政治鉴别力,上升到理想信念层面,使之内化为政治信仰和精神境界,外化为对“四个自信”的不懈践行,确保创新理论真正融入思想、融入实践。二是要学习法规制度的“红本本”。法规制度是开展工作的基本依据和遵循, 法规不掌握,工作开展就没有依据,指导代表履职就没有章法。作为人大办公室主任要抓好《代表法》《组织法》等法规的学习,要把这些“红本本”作为枕边书、口袋书, 努力掌握法规的精髓内涵。三是要学习上级下发的文件。上级的文件下发后,要分类认真学习,并把其中对自己工作有益的内容摘录下来用以指导工作。

在“明职责”上下功夫,着力解决“个人能力素质不高”的问题。明确工作职责,提高个人能力素质,是做好人大办公室工作的关键,具体要做到“三懂”。一是要懂业务。这是做好工作的基础。作为人大办主任, 要认真学习和领会党的政策和国家的法律法规,熟悉人大工作的各种程序,这样才能避免“说错话,让人笑话, 做错事影响工作等情况的发生。二是要懂写作。每年人大主席团都有信息上报任务和撰写一定的宣传调研材料,要完成这些任务必须具备一定的写作能力。因此, 作为人大办主任,必须有一定的写作水平。为提高自己的写作水平,我经常挤时间阅读《中国人大》《云南人大》《人大代表报》等有关杂志,坚持从书本上学、从实践中学,既学习理论、业务方面的,又学习法律法规和政策方面的知识。从进入单位到现在坚持了十多年,已在市级以上新闻媒体上发表了文章800 多篇,有党建的、政府的、人大的,只要是想到了就写一点,每天坚持写一写,写作水平也在不知不觉中有了较大提高。 三是要懂电脑。新时代是一个快速化、多元化和信息化的时代, 办公全面进入电脑化、智能化、高效化时代,这就要求我们要学会和熟练掌握应用包括电脑在内的各种电信化平台。以前,开人代会的材料草稿,用手写要一个星期多的时间才能写出来,现在,我将每年人大例会的材料及其它有关资料保存在电脑中,要用时只要经过修改和充实,1—2 天的时间就可将开人大例会的草案交给领导看,如果领导不在,直接传到手机上,工作效率明显提高。

在“夯基础”上下功夫,着力解决“手忙脚乱、穷于应付”的问题。乡镇人大办公室的工作有很多,只有把基础性工作夯实了,其它工作做起来就会得心应手。通过多年的实践,我认为要做到三个“及时”:一是要及时做好工作计划和总结。做计划,总结经验,这是做好每项工作必不可少的。每年年初,我根据上级人大常委会下发的年度工作要点及镇党委、镇政府当年的工作重点,作好人大工作年度计划。这样,什么时间干什么事, 心里很清楚,不会出现“手忙脚乱、穷于应付”的现象。二是要及时做好调查摸底。对镇人大开展的每项工作, 我主动做好前期信息收集工作,调查情况详细真实,问题意见实事求是,及时反馈给人大主席,确保人大主席掌握全盘,工作抓到点子上。三是要及时对各种材料分类归档。对各种材料进行整理分类归档是人大办公室工作中一项十分重要的工作。多年来,每做完一项工作, 我都坚持把有关材料进行整理,分类归档。这样,查找资料方便,工作有条有理,忙而不乱。

在“重实效”上下功夫,着力解决“工作一般、抓不住重点”的问题。 做好乡镇人大办公室工作要在注重实效方面多下功夫,具体做到三个“着力”:一是要着力法定性。在每年开展执法检查、视察、调研等,尤其是召开镇人大例会及代表选举等有关工作中,都严格依照相关法律法规及云南省乡镇人大主席团工作条例的规定,严格法律程序,认真起草有关文件材料,依照法律有关规定办事,才能维护国家法律的尊严。二是要着力重点性。每年围绕镇党委的中心工作,着眼发展大局, 把关系全镇改革、发展、稳定等方面作为镇人大主席团监督的重点,并在前期进行调研,掌握第一手资料,供镇人大参考,这样使得镇人大的工作与党委的工作有机地统一到促进发展、构建和谐上来。三是要着力热点性。每年总是把一些与人民群众生活息息相关,群众反映较大的热点、难点问题,作为代表视察的内容提出来,这样才能体现人大工作的重要性,才不会把握不住人大工作的重点。

在“建平台”上下功夫,着力解决“途径少、办法不多” 的问题。搭建平台是做好人大办公室工作的有效途径。要确保人大工作开展得有声有色,必须在激发代表履职热情,建立人大代表活动室,完善主席团制度建设上多想办法,搭建平台。一是要强化代表工作。人大代表是人民代表大会的组成人员,闭会期间的代表活动是代表大会会议期间工作的延续。为此,代表活动必须做到早谋划、早安排, 选好活动内容,活动之后做到有总结、有意见建议上报, 这样才能进一步促进乡镇人大工作。二是要选准议题,组织代表开展调查、视察等工作。乡镇人大主席团要紧紧围绕全镇工作大局,依法做好对镇人民政府的法律监督和工作监督,采取调查,视察、听取专题汇报和工作报告等形式,对镇政府及相关站(所)提出建议、意见,督促镇政府改进工作作风,提高工作效率和服务水平,促进全镇经济社会又好又快发展。三是要完善主席团制度建设。乡镇人大主席团制度建设应从以下几个方面抓起,首先要严格会议制度,对无故不参加主席团会议的人员,以适当的形式予以批评;其次要完善评议监督制度,依法行使监督权; 再次是完善工作制度,做到主席团工作程序化、规范化; 最后是要完善奖惩制度,充分调动人大工作者和人大代表的履职积极性。

在“勤有心”上下功夫,着力解决“人懒业荒、不勤无心”的问题。人勤有心是做好人大办公室工作的根本保障。具体讲就是要做到“五心五勤”。一是要有热心做到脑勤。作为人大办主任首先要有热爱人大工作之心,对人大工作要有热情,做到热爱本职工作。这样才会想方设法做好每一项工作,做到脑勤,就会多动脑筋, 向书本学习,向领导学习,向实践学习,想一想如何更好做好人大工作。二是要有细心做到眼勤。根据人大工作特点,一年一度的人代会,会前大量的准备工作要做, 我尽量做到会前多花时间,尽量把事情想困难一点,多考虑几种方案,把事情想细、做细,准备充分,确保会议程序依法,做到一个环节扣一个环节,对会议需要准备的各类材料用文字列出来,拟出来的初稿要全部仔细看,做到眼勤,确保文字规范,程序合法。对于材料和会场布置等工作完成一项就钩掉一项,这样就不会有遗漏。平时对于人大决定、文件的起草总是严格把好行文关、政策关、文字关,做到文字质量表述准确,文章结构严谨,内容充实。三是要有诚心做到口勤。在平时的工作中,遇到不懂和不清楚的东西,及时向上级有关领导请示。在接待来信来访中,认真细致向群众讲解法律、政策,解决他们的实际问题,从而逐步树立人大工作在群众中的地位和作用。四是要有耐心做到手勤。每次组织代表活动要做到有耐心。人代会、代表述职评议、代表视察、调研活动后做到手勤,及时做好会后材料归档工作,做好文件收集、记录、整理、归卷、立档、保管等工作。确保有活动就有记载,有保存就有资料。五是要有公心做到脚勤。要做好人大办工作就要有公仆之心、服务之心。组织代表开展活动前,做到心中有数,对代表述职评议、执法检查、代表视察等事前做到脚勤,多走访群众,找准当前热点、难点,找对群众关心和迫切要求解决的问题,再来确定开展活动的内容,确保活动开展得及时有效。

总之,乡镇人大工作是直接面向农村、面向基层, 直接面对的问题比较多,各类矛盾错综复杂,但我认为乡镇人大办公室主任应以民主意识强、个人素质高、群众基础好、法律意识强为前提,要以勤于思考、善于参谋、敢于创新、敢于直言的精神为基础,这样才能适应新时期乡镇人大工作发展的需要。

    (作者单位:大理市银桥镇人大办公室)

2019年1月20日 09:28
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