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大理白族自治州第十四届人大常委会五年立法规划(2018—2022)

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为认真行使宪法和法律赋予自治州的民族立法权和地方性法规立法权,科学有序地推进我州立法工作,为全州经济社会发展提供有力的法制保障,结合本州实际,制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,坚持科学立法、民主立法、依法立法,坚持问题导向,增强立法的针对性、可行性和实效性,进一步提高立法质量,充分发挥立法的引领和推动作用,为推动全州绿色发展共享发展跨越发展提供有力的法制保障。

二、基本原则

(一)坚持党的领导。始终坚持党对立法工作的领导,紧紧围绕州委中心工作和全州改革发展稳定大局统筹谋划立法工作,将党委的主张通过法定程序转化成为地方法规。立法规划、年度立法计划、立法工作中的重要事项,及时向州委请示汇报。

(二)坚持科学立法。开门立法、广泛听取人民群众和各方面的意见,贯穿立法工作的全过程。通过多种形式广泛听取人民群众、人大代表、政协委员、专家学者等各方面的意见建议,努力使每一项立法都反映人民群众的意愿,得到人民群众的拥护。不断健全完善法规立项、起草、论证、协调、审议和表决机制,认真学习借鉴外地成功做法经验,不断提高立法质量。

(三)坚持问题导向。紧紧围绕全州经济社会发展的重点难点问题、人民群众关心的热点焦点问题推进立法工作,按轻重缓急,突出针对性和可行性,确保制定的法规管用实用。

(四)坚持突出地方特点和民族特色。统筹民族立法和地方性法规立法,突出地方特点和民族特色,在坚决维护法制统一的同时,在民族立法中充分行使变通权,在地方性法规立法中充分体现立法需求,着力增强法规的地方特点和民族特色。

(五)坚持“立、改、废、释”并重。把修订、废止和解释条例与制定条例放在同等重要的位置,在认真研究制定新的条例的同时,重视做好条例的解释工作,及时修订与形势发展不相适应的条例,切实发挥好立法的引领和推动作用。

三、立法项目

2018年至2022年,拟制定条例5件,其中,民族立法2件,地方性法规3件;修订2件。

(一)制定条例5件

1.民族立法项目2件

(1)制定《云南省大理白族自治州矿产资源管理条例》

(2)制定《云南省大理白族自治州林业管理条例》

2.地方性法规立法项目3件

(1)制定《大理白族自治州非物质文化遗产保护条例》

(2)制定《大理白族自治州物业管理条例》

(3)制定《大理白族自治州名镇名村保护管理条例》

(二)修订条例2件

1.修订《云南省大理白族自治州大理历史文化名城保护条例》

2.修订《云南省大理白族自治州旅游条例》

四、保障措施

(一)加强组织领导。在州委的领导下,州人大常委会充分发挥主导作用,完善工作机制,认真抓好调研、立项、起草、审查、审议、表决、报批等各个环节的工作,及时向省人大及其常委会专工委汇报工作,积极争取支持和工作指导。立法工作中的重要事项及时向州委请示汇报,确保立法规划各项任务的落实。

(二)明确工作责任。坚持和完善州人大常委会分管领导牵头,各专工委室具体负责的立法工作机制。州人民政府及其有关职能部门要强化责任意识,按照立法规划明确的要求如期完成任务。

(三)落实工作经费。为顺利完成立法规划确定的各项立法工作任务,所需工作经费列入财政预算,确保立法工作按计划开展

五、加强对民族自治县民族立法工作的指导

加强对漾濞、南涧、巍山三个民族自治县民族立法工作的指导,适时召开民族立法工作专题会议,推进相关工作。指导三个民族自治县按时完成本县制定的民族立法规划,为自治县经济社会发展提供法制保障。

 

 

 

大理白族自治州第十四届人大常委会

五年立法规划表

(共7件)

(一)拟制定单行条例(2件)

序号

法规名称

议案提出

机关

起草单位

人大联系工委

拟定审议时间

1

《云南省大理白族自治州矿产资源管理条例》

州人民政府

州国土资源局

州人大常委会环资委

2020

2

《云南省大理白族自治州林业管理条例》

州人民政府

州林业局

州人大常委会农业委

2021

 

(二)拟制定地方性法规(3件)

法规名称

议案提出

机关

起草单位

人大联系工委

拟定审议时间

1

《大理白族自治州非物质文化遗产保护条例》

州人民政府

州文体局

州人大常委会教科文卫委

2019

2

《大理白族自治州物业管理条例》

州人民政府

州住建局

州人大常委会环资委

2020

3

《大理白族自治州名镇名村保护管理条例》

州人民政府

州住建局

州人大常委会环资委

2022

 

(三)拟修订条例(2件)

法规名称

议案提出

机关

修订单位

人大联系工委

拟定审议时间

1

《云南省大理白族自治州大理历史文化名城保护条例》

州人民政府

州住建局

州人大常委会环资委

2019

2

《云南省大理白族自治州旅游条例》

州人民政府

州旅发委

州人大常委会外侨委

2021

 

 

2018年8月30日 19:40
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