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大理州人大常委会对《大理州人民政府关于大理州2017年1至7月地方财政预算执行情况的报告》的审议意见

作者:  浏览量:799  发布时间:2017-09-01 08:49:15

2017830日州第十三届人大常委会第四十一次会议通过)

 

大理州第十三届人大常委会第四十一次会议听取和审议了州财政局局长管金堂受州人民政府委托所作的《关于大理州201717月地方财政预算执行情况的报告》。

会议对州人民政府今年17月财政预算执行所做的工作以及取得的成绩给予充分肯定,并提出以下审议意见:

一、培植财源,夯实财政增收基础

一是大力培植财源。坚定不移抓好供给侧结构性改革,深入推进“三去一降一补”,着力促进传统产业转型升级;加快全州六大产业发展,打好工业经济、园区经济、县域经济和民营经济“四大战役”,大力培植新兴财源;积极培育地方主体税种,努力挖掘潜在税源,进一步夯实财政增收基础。二是抓实项目建设。切实抓好项目前期工作,及时安排项目前期工作经费,确保有更多的项目进入国家和省的项目库;切实解决项目落地难问题,及时协调解决困难问题,主动做好对接与服务,促进项目尽早开工;明确责任、强化措施、抢抓进度,促进已开工项目尽快形成实物工作量,以项目实施增投资强基础。三是积极争取上级支持。及时了解和把握上级财政转移支付的重点扶持方向,进一步加大向上级争取政策、项目、资金支持力度,不断增强促进经济社会发展的财政保障能力。四是继续深化政银企合作。积极争取驻滇金融机构信贷资金支持,增强全州重大项目的资金需求保障;加强以国有企业为重点的国有资产监管,全面落实国有企业改革的相关措施,提高国有企业经营效益。

二、认真履职,提升财政管理效能

一是加强收入征管。积极适应经济发展新常态,密切关注宏观经济走势和财税政策变化,强化财税协调联系机制,提高收入分析预测水平;强化税源监控,加大税收稽查和欠税清缴力度,切实堵塞收入漏洞,做到依法征收、应收尽收;进一步规范、强化非税收入管理,提高非税收入收缴效率。二是优化支出结构。坚持保工资、保运转、保民生原则,切实做到“三公”经费和其它一般性支出不突破预算;进一步优化和调整支出结构,财政支出继续向脱贫攻坚、洱海保护、“五网”建设、棚户区改造、重大项目建设、教育卫生和社会保障等重点领域倾斜;树牢过“紧日子”的思想,厉行勤俭节约,在“节支”上下功夫、求实效。三是加快预算执行进度。全面构建预算执行动态监控体系,深化国库集中收付制度改革,提高资金运行效率;督促部门和项目实施单位将财政资金尽快形成实际支出,加快支出进度,提高支出质量。四是强化资金管理。着力盘活财政存量资金,避免资金沉淀闲置,提高财政资金使用效益;认真落实“八项规定”,严肃财经纪律,推进审计查出问题的整改,促进资金规范安全使用。

三、依法理财,防范政府债务风险

一是强化预算约束。严格按照《中华人民共和国预算法》和《云南省预算审查监督条例》的要求,进一步健全跨年度预算平衡机制,强化预算约束,确保收支平衡;严格执行预算管理的有关规定,强化对预算执行的动态监控,确保财政预算的依法依规执行;完善财政信息公开工作机制,深入推进预算信息公开,健全全面规范、公开透明的预算制度。二是加强政策调研分析。加强对“营改增”、大型水电企业增值税即征即退、财政事权和支出责任划分改革、转移支付、政府融资举债、政府购买服务等财政金融政策的研究分析,密切关注财政金融改革动态,有针对性地研究制定出台有关政策措施和办法,实现政策措施的及时有效衔接。三是提高预算绩效。高度重视财政资金使用绩效,逐步建立覆盖所有财政性资金的预算绩效管理机制,以预算绩效管理贯穿财政管理的全过程,努力做到“花尽量少的资金、办尽量多的实事”,切实提高财政资源配置效益。四是有效防范政府债务风险。认真贯彻落实全国金融工作会议精神和财政部的相关规定,高度重视政府债务风险防范,全面掌握政府性债务的底数、规模和结构,严控政府性债务增量,定期分析研究制定有效防范措施,积极稳妥防范化解政府债务风险,确保经济平稳健康发展。

以上审议意见,请州人民政府于3个月内将研究处理情况书面报告州人大常委会。