您现在的位置 〉首页 〉公告公示

公告公示

云南省大理白族自治州乡村清洁条例(草案)

作者:  浏览量:2961  发布时间:2016-11-07 09:22:16

(征求意见稿)

第一条 为了保护和改善乡村人居环境,推进生态文明建设,建设美丽乡村,根据《中华人民共和国环境保护法》等法律法规,结合大理白族自治州(以下简称自治州)实际,制定本条例。

第二条 在自治州城镇建成区以外的集镇、村庄活动的单位和个人,应当遵守本条例。

没有建立环境卫生管理机构的城镇,参照本条例执行。

第三条 本条例所称乡村清洁是指乡村垃圾、污水、废弃物的收集处理和清洁管理。

第四条 乡村清洁应当遵循政府引导、村民主体、因地制宜、多元投入、注重实效的原则。

第五条 任何单位和个人有义务维护乡村清洁,有权劝阻、投诉、举报影响乡村清洁的行为。

第六条 自治州各级人民政府应当组织开展多种形式的乡村清洁宣传教育活动,增强公民环境保护意识,引导村民积极参与乡村清洁工作。

教育行政主管部门、学校应当对学生进行环境保护知识的宣传教育,增强学生参与乡村清洁活动的意识。

广播、电视、报刊、网络等媒体和信息服务单位应当加强乡村清洁公益宣传。

第七条 自治州、县(市)人民政府应当加强对乡村清洁工作的组织领导,主要职责是:

(一)制定推进乡村清洁的政策措施;

(二)制定乡村清洁基础设施建设规划;

(三)统筹建设垃圾无害化处置和污水处理设施;

(四)扶持乡村清洁基础设施建设;

(六)采取多种形式对乡村垃圾进行清运和处理;

(六)鼓励和支持社会投资主体参与乡村垃圾、畜禽粪便和污水处理等公共服务设施项目建设和运营管理。

第八条 自治州各级人民政府乡村清洁办事机构负责对乡村清洁工作的统筹协调、检查考核,对乡村清洁工作实行动态监督和管理。

第九条 自治州、县(市)人民政府发展改革、教育、财政、国土资源、环境保护、住建、交通运输、水务、农业、林业、卫生计生等有关行政主管部门按照职责和分工做好乡村清洁工作。

第十条 乡(镇)人民政府负责组织实施辖区范围内的乡村清洁工作,主要职责是:

(一)制定和组织实施本乡(镇)的乡村清洁工作计划;

(二)结合村庄规划实施乡村清洁基础设施建设;

(三)对乡(镇)清洁设施进行维护和管理;

(四)对乡村清洁工作进行巡查,督促有关单位和个人履行乡村清洁职责和义务;

(五)对村组乡村清洁投入的资金、收取的费用以及支出情况进行监督检查;

(六)其他有关乡村清洁的事项。

第十一条 村民委员会、村民小组、自然村村民自治组织负责组织村民开展乡村清洁工作,主要职责是:

(一)统筹协调本村乡村清洁工作;

(二)通过民主决策、村规民约等方式建立乡村清洁管理制度;

(三)落实乡村清洁包保责任制;

(四)对公共厕所、垃圾和污水处理等清洁设施进行日常维护和管理;

(五)其他有关乡村清洁的事项。

第十二条 乡村范围内的单位、企业、生产经营等场所,负责其管理范围内的清洁工作。

第十三条 村民负责其住宅庭院、房前屋后、承包田地的清洁,按照要求处置生产生活垃圾、废弃物和污水,保持清洁卫生。

第十四条 自治州各级人民政府应当建立政府扶持、村集体经济组织投入、村民自筹、受益主体付费、社会资金支持的乡村清洁经费多元投入机制。

村民委员会、村民小组、自然村村民自治组织通过村规民约、一事一议和有关规定向村民收取垃圾清运处理费;按照谁产生垃圾谁付费的原则和有关规定向有关单位、生产经营者和客事办理者收取保洁和垃圾清运处理费。

收取的保洁和垃圾清运处理费应当专门用于乡村清洁工作,每年定期公布收支使用情况,接受群众监督。

第十五条 乡(镇)人民政府根据自然村居住人口数量等实际情况,在征求村民委员会、村民小组、自然村村民自治组织意见后确定保洁方式和保洁员数额。

保洁员由村民委员会或者自然村村民自治组织聘用,按照聘用约定支付报酬。

第十六条 单位和个人应当自觉维护乡村清洁,禁止下列行为:

(一)在公共场所、乡村道路、田间堆放、弃置、倾倒垃圾、渣土等废弃物;

(二)在公共场所、乡村道路晾晒粮食、水产品等物品,堆放粪便、秸秆;

(三)向沟渠、河流、池塘、水库、湖泊等直接排放人和畜禽粪便、污水,丢弃动物尸体,倾倒垃圾等废弃物;

(四)在非指定地点堆放、弃置、倾倒或者抛撒建筑垃圾。

第十七条 县(市)、乡(镇)人民政府应当推行生活垃圾集中收集和转运处理,实行“户清扫、组保洁、村收集、乡镇清运、县市处理”,实现垃圾无害化、减量化、资源化处理。山区不具备集中收集和转运条件的乡村,可以合理选择经济、适用、安全的技术对生活垃圾就地进行处理。

第十八条 收集、贮存、运输、利用、处置垃圾的单位和个人,应当采取防扬散、防流失、防渗漏的措施,防止造成二次污染。

第十九条 乡村医疗卫生机构应当按照规定分类收集、贮存、运送、处理医疗废物。山区不具备集中处置条件的,应当设置专用焚烧设施对医疗废物及时进行焚烧处理,不能焚烧处理的,应当按照要求处理。

第二十条 自然村应当结合实际,因地制宜,集中或者分散处理生产、生活污水,防止任意排放。

村民住宅应当建设卫生厕所,新建、改建住房应当配套建设化粪池、污水处理池,已经建成公共排污管网的,应当将污水接入排污管网。

第二十一条 农村畜禽养殖实行人畜分离。规模化畜禽养殖场、养殖小区应当按照有关规定建设,并配套建设污水处理设施,畜禽粪便和养殖废弃物应当按照乡村清洁要求进行收集处理。

第二十二条 乡(镇)人民政府应当在人口集中的自然村,合理规划建设公共厕所。

第二十三条 自治州、县(市)人民政府农业等有关行政主管部门应当加强农业面源污染防治的监督管理。鼓励和支持农业生产经营者使用有机肥、生物农药、高效低毒低残留农药和可降解、无污染农用薄膜,推广生态、环保、清洁农业生产技术,促进农业环境改善。

推广和采取多种科技措施,提高农作物秸秆综合利用水平,防止随意燃烧秸秆,污染环境。

第二十四条 农业生产经营者应当科学合理使用农药、化肥、农用薄膜、秧盘等,及时清理、回收农药、化肥等包装物,以及农用薄膜、秧盘等农业废弃物,防止环境污染。

第二十五条 违反本条例第十六条规定行为之一的,由乡(镇)人民政府给予警告,并责令限期改正;逾期未改正的,给予以下处罚:

(一)违反第一、二项规定的,处100元以上500元以下罚款;

(二)违反第三项规定的,处200元以上1000元以下罚款;

(三)违反第四项规定的,对个人处200元以上1000元以下罚款,对单位处500元以上2000元以下罚款。

经以上处罚后仍未改正的,由自然村组织清运处理,相应的费用由行为人承担。

第二十六条 乡(镇)人民政府、村民委员会、村民小组和自然村村民自治组织责任人在乡村清洁工作中损害公共利益,侵害村民合法权益的,由乡(镇)人民政府责令改正,并赔偿损失,情节严重的,给予处分。

第二十七条 本条例经自治州人民代表大会常务委员会审议通过,报云南省人民代表大会常务委员会批准,由自治州人民代表大会常务委员会公布施行。

自治州人民政府可以根据本条例制定实施办法。

第二十八条 本条例由自治州人民代表大会常务委员会负责解释。